今年以來，全國各地密集出招優(yōu)化營商環(huán)境，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。近日出臺(tái)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（下稱《意見》），首次以中共中央和國務(wù)院的名義，發(fā)布支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門文件，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。

湖南省委省政府歷來高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營主體發(fā)展信心不足、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等現(xiàn)象，2022年下半年，毛偉明省長(zhǎng)專門向省遠(yuǎn)景智庫交辦了重點(diǎn)課題《湖南優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升對(duì)策研究》。課題成果得到毛偉明省長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)和批示。

湖南省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，省政協(xié)常委、湖南省遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)北冰遞交《提振信心加快推進(jìn)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升》提案，省政協(xié)主席會(huì)議將其列為省政協(xié)十三屆開局之年一號(hào)提案，加以重點(diǎn)督辦。毛偉明省長(zhǎng)批示稱，“圍繞經(jīng)營主體的信心提振、活力激活、領(lǐng)軍企業(yè)打造多角度、多維度分析研判了經(jīng)營主體現(xiàn)狀、趨勢(shì)和發(fā)展影響，提出了很好的建議，很有針對(duì)性、指導(dǎo)性、現(xiàn)實(shí)性?！?br style="text-align: left;"/>
為認(rèn)真貫徹省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)主體量質(zhì)提升戰(zhàn)略舉措，高質(zhì)量完成重點(diǎn)提案辦理工作，7月19日上午，由省政府、省政協(xié)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省國資委、省科技廳、省工信廳、省地方金融監(jiān)管局等單位組成的提案辦理專班，就省政協(xié)十三屆一次會(huì)議第0001號(hào)提案組織“提振發(fā)展信心，服務(wù)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研座談會(huì)。

省政協(xié)1號(hào)重點(diǎn)提案與《意見》部署高度契合。《意見》包含一套包括促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治保障在內(nèi)的政策組合拳。省政協(xié)1號(hào)重點(diǎn)提案圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升，提出了極具前瞻性、戰(zhàn)略性和針對(duì)性的指導(dǎo)對(duì)策。

一、加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度

《意見》指出，要加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度。精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難。

遠(yuǎn)景智庫建議，在落實(shí)落細(xì)中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策以及我省1+8政策體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)湖南實(shí)際情況，創(chuàng)新出臺(tái)一系列新政策、新舉措，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快恢復(fù)。同時(shí)，持續(xù)開展“紓困增效”行動(dòng)。及時(shí)幫助產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行當(dāng)中的困難和問題，保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

二、打破各種隱形壁壘和隱形歧視

《意見》指出，加快營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

遠(yuǎn)景智庫建議，要從政策上、輿論上、氛圍中毫不動(dòng)搖、毫不含糊鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。切實(shí)打破非公企業(yè)面臨的各種隱形壁壘和隱形歧視，營造國企民企一視同仁的市場(chǎng)化、法制化、國際化發(fā)展環(huán)境。

三、加快推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造

《意見》指出，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。鼓勵(lì)民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)民營企業(yè)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。支持民營企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，加快發(fā)展柔性制造，提升應(yīng)急擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

遠(yuǎn)景智庫建議，抓緊研究支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新改造的政策。各級(jí)政府要想方設(shè)法為企業(yè)降低一系列生產(chǎn)要素投入成本，構(gòu)建我省市場(chǎng)主體優(yōu)于周邊省份的比較優(yōu)勢(shì)。

四、堅(jiān)決糾正政務(wù)失信行為

《意見》指出，要完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。

遠(yuǎn)景智庫建議，在穩(wěn)政策預(yù)期方面，要建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”政務(wù)失信行為。

五、培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神

《意見》指出，要培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓展國際視野，敢闖敢干，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

遠(yuǎn)景智庫建議，要尊敬企業(yè)家，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)全社會(huì)愛護(hù)、理解、依靠企業(yè)家。尤其要持續(xù)實(shí)施政治引領(lǐng)和培養(yǎng)培育工程，幫助新生代青年企業(yè)家接好“政治、事業(yè)傳承之班”，強(qiáng)化對(duì)他們的政治引領(lǐng)和政治吸納，讓青年企業(yè)家們敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)，以激勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中釋放發(fā)展活力，積聚發(fā)展動(dòng)力。

六、鼓勵(lì)民營企業(yè)提高國際競(jìng)爭(zhēng)力

《意見》指出，鼓勵(lì)提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。支持民營企業(yè)立足自身實(shí)際，積極向核心零部件和高端制成品設(shè)計(jì)研發(fā)等方向延伸；加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升“中國制造”美譽(yù)度。

遠(yuǎn)景智庫建議，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的民營企業(yè)。重點(diǎn)培育以博云東方、華曙高科、長(zhǎng)城銀河等為代表的專精特新“小巨人”企業(yè)。以藍(lán)思科技、長(zhǎng)沙比亞迪、株洲中車電動(dòng)、岳陽巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉化等為抓手，聚焦培育能夠引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的國際一流企業(yè)。

會(huì)上，中聯(lián)重科、藍(lán)思科技、山河智能、比亞迪、圣湘生物、景嘉微、國藥瀟湘等湖南具有代表性的企業(yè)，就優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展交流意見。

座談會(huì)指出，各部門要認(rèn)真貫徹省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于省政協(xié)第0001號(hào)重點(diǎn)提案批示精神，全面落實(shí)省政協(xié)做好2023年重點(diǎn)提案辦理要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真吸納企業(yè)提出的意見建議，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)解決企業(yè)面臨的困難問題。以提案辦理為契機(jī)，全面做好提案辦理成果轉(zhuǎn)化工作。