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遠(yuǎn)景觀察 遠(yuǎn)景觀察

廣西全域旅游考察后,北冰提出了七點建議

發(fā)稿時間:2017-06-07 11:07:28 來源: 瀏覽量:874次

    在結(jié)束了廣西全域旅游調(diào)研考察之旅后,作為調(diào)研第三組組長,北冰如何評價廣西全域旅游工作進(jìn)展?對廣西邊關(guān)風(fēng)情帶三市建設(shè)提出了怎樣的發(fā)展建議?

   基本評價:
    三市通過確立“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略,樹立了旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨改善,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始調(diào)整,市場營銷卓有成效,產(chǎn)業(yè)效應(yīng)逐漸凸現(xiàn),邊關(guān)風(fēng)情帶邊境旅游大有前途。

   存在問題:
     1、干部群眾對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識不足,熱情不高,發(fā)展方式較為粗放,發(fā)展質(zhì)量不高。
    盡管三市確立了“旅游立市”的發(fā)展戰(zhàn)略定位,但在把旅游產(chǎn)業(yè)作為三市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,干部群眾還未形成共識,沒有認(rèn)識到三市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢,以及對帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平提高的重要性。
     2、有關(guān)規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性、操作性不強(qiáng),對旅游項目開發(fā)建設(shè)的剛性約束不力。
    目前缺乏一個系統(tǒng)性、能統(tǒng)領(lǐng)三市全域旅游發(fā)展的總體規(guī)劃。現(xiàn)有旅游規(guī)劃缺乏對景區(qū)開發(fā)建設(shè)的剛性約束。沒有挖掘、提煉出三市最大文化值,沒有形成三市旅游最大的市場訴求與核心吸引物。
    3、旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場影響力不突出,品牌形象不鮮明。
    三市旅游業(yè)仍然處在觀光旅游的初級階段,缺少游客互動、可參與、可體驗的消費項目,新興旅游業(yè)態(tài)還沒有形成,游客可供選擇的特色產(chǎn)品和旅游商品不多,難以滿足不同層次消費人群需求。

    4、體制機(jī)制不順,景區(qū)未形成真正的市場主體。
    各景區(qū)開發(fā)建設(shè)各自為戰(zhàn),且多頭管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。與此同時,景區(qū)自身在旅游市場運營方面沒有形成真正的市場主體,缺乏企業(yè)主體的市場化運作機(jī)制。
    5、旅游專業(yè)人才匱乏。

    隨著三市旅游項目建設(shè)的快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,旅游人才問題已成為制約三市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)為:總量嚴(yán)重不足,人才緊缺現(xiàn)象突出;結(jié)構(gòu)不盡合理,行業(yè)總體水平不高;旅游培訓(xùn)滯后,人員素質(zhì)提升緩慢,旅游人才隊伍整體偏弱。


    除上述問題之外,三市比照創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的目標(biāo),在綜合管理體制、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城市旅游環(huán)境、旅游公共服務(wù)水平等方面,都還存在明顯差距。


    發(fā)展建議
     1、踐行新理念,創(chuàng)新新機(jī)制,強(qiáng)化新抓手
    三市要以解放思想、觀念創(chuàng)新為先導(dǎo),以更開放的胸懷,更寬廣的視野,謀劃三市開放型的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全面貫徹、踐行國家全域旅游的戰(zhàn)略決策,提高三市領(lǐng)導(dǎo)干部、人民群眾對“全域旅游”建設(shè)重要性的思想認(rèn)識,以全新的姿態(tài)、以更開放的思維、主動積極的投身到“全域旅游”這場戰(zhàn)役之中去。要把全域旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的績效考核范疇,切實加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和任務(wù)落實,凸現(xiàn)全域旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。根據(jù)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求,盡快成立三市旅游發(fā)展委員會,建立責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一,人、財、物匹配,規(guī)劃、建設(shè)、管理銜接的高效運行機(jī)制。
     2、頂層設(shè)計,規(guī)劃引領(lǐng),促推發(fā)展
    頂層設(shè)計、規(guī)劃引領(lǐng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二法則。三市全域旅游發(fā)展規(guī)劃需要更加注重多規(guī)合一的理念,更加關(guān)注對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具實際指導(dǎo)性和操作性。規(guī)劃應(yīng)以建設(shè)“國家全域旅游示范區(qū)”為目標(biāo),圍繞“旅游立市、全民興旅、全業(yè)融合、全景建設(shè)”的發(fā)展思路,將旅游產(chǎn)業(yè)打造為“帶一接二引三”的首位經(jīng)濟(jì)。堅持“工業(yè)圍繞旅游做加工,農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu),城建、交通圍繞旅游提品質(zhì),全面圍繞旅游樹形象”,使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為三市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展最具核心競爭力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),最終將三市打造成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的全域生態(tài)文化公園。
     3、突出特色,鍛造精品,建筑核心
    三市都有其具代表性的特色文化,要深挖文化的寶藏,并通過核心景區(qū)的創(chuàng)意策劃和項目建設(shè),將其轉(zhuǎn)化為獨具特色且真正能夠?qū)邮袌鲂枨蟮奈幕糜萎a(chǎn)品,構(gòu)建層次清晰、多點支撐、體系完善的休閑產(chǎn)品庫,全力打造以三市最具文化特色的核心吸引物與全域旅游目的地。集中精力策劃打造一批集旅游度假、旅游服務(wù)、商業(yè)購物、旅游集散等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的精品旅游項目,打造三市真正的旅游金字招牌,示范引領(lǐng)其他景點朝著精品提升。
     4、創(chuàng)新旅游招商合作模式和投融資體制機(jī)制
    要圍繞全域旅游建設(shè),制定招商路線圖和專項行動方案,特別要注重引進(jìn)龍頭企業(yè)與完善產(chǎn)業(yè)鏈并重,注重引資引智引技并重,全面提升招商引資質(zhì)量與水平,形成靠制度、靠環(huán)境、靠服務(wù)吸引大企業(yè)、大資本的招商引資的良汰效應(yīng)。大膽嘗試與外來戰(zhàn)略投資商采取多方位的合作,政府、旅游投資公司、景區(qū)公司可采取多種融資方式,加快推進(jìn)項目建設(shè),加快提升項目運營與管理水平。建議設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金,充分發(fā)揮政府的宏觀導(dǎo)向和激勵作用,引導(dǎo)企業(yè)出資。
     5、全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
    圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素,加快配套設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)系統(tǒng)。突破一、二、三產(chǎn)界限,大力實施“旅游+”戰(zhàn)略,加快旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為“帶一接二引三”的首位經(jīng)濟(jì),促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。要通過旅游激活三市、點亮三市、創(chuàng)新三市。創(chuàng)造一切條件,讓游客吃在三市、住在三市、養(yǎng)在三市、購在三市、快樂在三市。
     6、加快旅游人才隊伍建設(shè)的步伐
    建議三市制定《三市旅游人才戰(zhàn)略規(guī)劃》,建設(shè) “一支精通旅游業(yè)務(wù)的黨政人才隊伍、一支善于經(jīng)營管理的旅游企業(yè)人才隊伍、一支高層次的專業(yè)技術(shù)人才隊伍、一支操作能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才隊伍”。同時要特別加大力度創(chuàng)新旅游扶貧人才培養(yǎng)方式,積極開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客“四類人才”和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓(xùn)。
     7、確保生態(tài)旅游資源不遭破壞、合理開發(fā)、永續(xù)利用
    堅持“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的原則,合理開發(fā)和依法保護(hù)旅游資源,做到生態(tài)環(huán)境、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。堅決避免浪費資源的行為發(fā)生,逐步建立依法保護(hù)資源和按規(guī)劃建設(shè)旅游景區(qū)的機(jī)制。尤其是對目前開發(fā)規(guī)劃未敲定,開發(fā)條件不具備或不成熟的,一定要采取措施先保護(hù)下來,待條件成熟時再開發(fā)。對已出讓開發(fā)經(jīng)營權(quán)的旅游資源,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對開發(fā)工作的指導(dǎo)和跟蹤檢查,敦促開發(fā)商盡快啟動項目建設(shè),杜絕開發(fā)商囤積旅游資源轉(zhuǎn)讓出賣,確保三市生態(tài)旅游資源不被破壞和永續(xù)利用。

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