6月30日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省建設全域旅游基地三年行動計劃（2018-2020年）》，標志著我省全域旅游基地建設正式進入實施階段。湖南省第十一次黨代會提出建設“五大基地”，截至目前，唯有建設“以‘錦繡瀟湘’為品牌的全域旅游基地”在省級層面制定了專門的行動計劃，這是旅游產(chǎn)業(yè)成為湖南經(jīng)濟發(fā)展支柱和引擎的地位體現(xiàn)，也是全省對旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的信心體現(xiàn)。

    打造全域旅游基地，是實現(xiàn)新時期我省全域旅游創(chuàng)新發(fā)展的行動指南，是推進我省旅游強省建設的重要保證，也是我省新舊動能轉(zhuǎn)換、推進我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。按照《三年行動計劃》的部署，到十三五末，湖南旅游產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)以下局面：

    1、旅游產(chǎn)品的全域覆蓋
    產(chǎn)品是吸引游客的根本所在，未來在城市、鄉(xiāng)村、景區(qū)將布局更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，做大做精旅游景區(qū)，做強做優(yōu)旅游城市，做美做特美麗鄉(xiāng)村，形成一個立體化布局產(chǎn)品。把握文化和旅游融合發(fā)展的趨勢，全域旅游基地建設將堅持文物、文化和文藝相結(jié)合，以文化作內(nèi)容，以旅游作市場，推動文化旅游深度融合發(fā)展，積極培優(yōu)做強一批旅游品牌項目、特色品牌企業(yè)和特色旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)文旅融合的全域覆蓋。
    2、以服務設施的全域配套
    旅游道路問題、自駕游停車問題、標示標牌問題、旅游廁所問題、無線網(wǎng)絡覆蓋問題這五大基礎設施以及游客服務體系建設、自駕營地建設、智慧旅游平臺建設、公共設施的全域配套，都是即將完善的部分或者填補的空白?！度晷袆佑媱潯穼ν晟坡糜位A設施、提升旅游公共服務進行了詳細部署，對實現(xiàn)公共服務設施在全域旅游基地的配套具有重要指導意義。
    3、旅游業(yè)態(tài)的全域融合
    旅游產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的各個行業(yè)都有關(guān)聯(lián)，全域旅游基地建設的重要部分，就是在國家全域旅游建設部署的要求和思路下，通過積極推進“旅游+”和“+旅游”，在產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)布局方面，產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面取得突破。全域旅游基地的空間布局中，長株潭、環(huán)洞庭、大湘西、雪峰山、大湘南這五大板塊的發(fā)展各有側(cè)重，在板塊內(nèi)又自成體系，將不同業(yè)態(tài)與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育融合發(fā)展，確保了我省全域旅游基地內(nèi)的錯位發(fā)展和特色經(jīng)營。
    4、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的全域提升
    伴隨著旅游市場的競爭加劇和旅游需求的個性化、品質(zhì)化發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)必須從簡單粗放的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向強化質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展發(fā)展軌道上來，從而提升自身的產(chǎn)業(yè)競爭力，贏得持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。對接省政府2017年出臺的《關(guān)于加快質(zhì)量發(fā)展建設質(zhì)量強省的實施意見》，《三年行動計劃》將通過開展全域旅游示范創(chuàng)建、全面優(yōu)化拓展旅游消費鏈、培育壯大旅游市場主體等行動，把服務質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、設施質(zhì)量等進行全域提升。
    5、旅游業(yè)態(tài)的全域融合
    全域旅游營銷有別于傳統(tǒng)旅游營銷，是旅游形象的全方位滲透與精準定位，是各政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進、群眾參與的各利益相關(guān)主體共同完成的全局營銷。全域旅游基地建設中，只有全民參與，才能做好以“錦繡瀟湘”為總品牌的區(qū)域品牌、地方品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和人物品牌等系列品牌營銷工作。
    6、旅游環(huán)境的全域優(yōu)化
    全域旅游時代，人們不僅去景區(qū)，更多的是去開放的區(qū)域休閑，為游客提供全過程、全鏈條的監(jiān)管服務非常必要。在大眾休閑、全域旅游時代，把城市、鄉(xiāng)村、道路以及游客接觸的各個方面，塑造成一個讓人舒適的整體環(huán)境，也是全域旅游所必須的。規(guī)范旅游市場秩序、旅游標準化建設、旅游安全制度建設、全域旅游文明創(chuàng)建等行動，為全域旅游基地持續(xù)健康發(fā)展提供了重要前提。

    三年行動計劃的出臺，是湖南全域旅游建設的任務書，下一步需要對照這個任務書列出更為細化的路線圖和時間表，相信即將制定的《湖南省旅游市場營銷三年行動計劃（2018—2020年）》、《湖南省紅色旅游發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》、《湖南省旅游業(yè)發(fā)展獎補辦法》和《湖南省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建評定辦法》等配套政策文件會讓各級旅游部門思路更加清晰、信心更加堅定。我認為，在這些工作之外，湖南全域旅游基地建設的下一步工作，要特別注重以下三方面：
    1、注意防范旅游產(chǎn)業(yè)的污染防治
     我們常說旅游是無煙工業(yè)，但最近幾年，在景點開發(fā)、基礎設施建設、旅游行為及服務管理等也給自然環(huán)境帶來極大的負面影響。在三年行動中，一定要在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和運營過程中，注意研究、管理和檢測，確認風險以及減少不利影響，制定合理的生態(tài)環(huán)境管理措施，時刻守住生態(tài)紅線，確保全域旅游基地建設讓三湘四水更加美麗動人。
    2、做好旅游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護
    如果用一個詞來形容旅游發(fā)展趨勢和旅游最核心追求，那就是IP（知識產(chǎn)權(quán)），未來的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，得IP者得天下。建議成立湖南省旅游業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在科技強省和創(chuàng)新驅(qū)動中的重要作用，全面提升自主創(chuàng)新能力,緊緊圍繞我省旅游強省的發(fā)展需求，加快旅游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源配置和科技成果轉(zhuǎn)化，推動全域旅游基地建設，促進我省旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
    3、營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境
    優(yōu)良的營商環(huán)境是政策落實、項目落地的重要保障。在當前的招商引資過程中，營商環(huán)境幾乎成為第一要素。各級旅游管理部門要堅持問題導向、強化責任擔當、加強作風建設，讓優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境成為全域旅游基地建設的關(guān)鍵軟實力。要加快深化“放管服”改革，當好企業(yè)的“服務員”；要進一步理順旅游管理體制機制，采取行之有效的政策措施，為旅游企業(yè)在當?shù)赝顿Y開通“綠色通道”；對重點文化旅游項目進行督查，切實解決部分項目落地難、推進難問題。