遠(yuǎn)景智庫(kù)首席專家柳思維先生：努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
發(fā)稿時(shí)間：2021-12-20 01:07:04
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【編者按】2021年12月12日，中國(guó)高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)暨萬(wàn)典武“市場(chǎng)球場(chǎng)論”高層研討會(huì)成功舉辦。遠(yuǎn)景智庫(kù)首席專家、著名市場(chǎng)與流通專家、湖南工商大學(xué)資深教授、博導(dǎo)、湖南省文史研究館館員、原湖南省政府參事柳思維先生作了連線發(fā)言。
我從事商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究是20世紀(jì)70年代末，到80年代初認(rèn)識(shí)萬(wàn)老，此后一直在他的關(guān)懷指導(dǎo)下進(jìn)步的。當(dāng)時(shí)我們正值青壯年，萬(wàn)老那個(gè)時(shí)候 60多歲了，對(duì)我們年輕人是大力提攜、獎(jiǎng)掖后進(jìn)。我講這個(gè)就想到兩件事。第一件事，是1984年10月萬(wàn)老主持在江蘇揚(yáng)州市召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村集鎮(zhèn)商業(yè)研討會(huì)，當(dāng)時(shí)我寫了一篇文章，就是關(guān)于湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村集鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展的功能。萬(wàn)老看了論文以后就通知我參加這個(gè)會(huì)，當(dāng)時(shí)第一次坐飛機(jī)到揚(yáng)州開(kāi)會(huì)，那個(gè)時(shí)候我還在湘西山區(qū)教中專。因?yàn)?1982年在北京開(kāi)商品流通多渠道研討會(huì)的時(shí)候就認(rèn)識(shí)了萬(wàn)老。揚(yáng)州會(huì)議結(jié)束以后，萬(wàn)老主編了一本中國(guó)集鎮(zhèn)商業(yè)研究的書，選編參會(huì)的論文，由中國(guó)商業(yè)出版社出版，可能是全國(guó)第一本研究農(nóng)村集鎮(zhèn)商業(yè)的專著。他就找了我和原云南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所的王若同志，兩個(gè)人來(lái)協(xié)助他參加總纂。我倆就在他的指導(dǎo)下參加這本中國(guó)集鎮(zhèn)商業(yè)一書的總撰和修改，他在總撰過(guò)程中間，對(duì)我們提出了很多嚴(yán)格的要求，特別要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。第二件事，是萬(wàn)老已經(jīng)過(guò)了 80歲的時(shí)候，當(dāng)時(shí)湖南長(zhǎng)沙友誼阿波羅商業(yè)集團(tuán)股份制改革很成功，國(guó)有企業(yè)股份制改革成功以后，這個(gè)企業(yè)就開(kāi)始了經(jīng)營(yíng)管理一體化實(shí)踐。萬(wàn)老很重視這個(gè)典型，當(dāng)時(shí)就親自帶領(lǐng)調(diào)研組，包括洪濤教授還有幾個(gè)人一起從北京來(lái)到長(zhǎng)沙調(diào)研。當(dāng)時(shí)我在湖南商學(xué)院工作，萬(wàn)老也邀請(qǐng)我參加到這個(gè)調(diào)研組。在萬(wàn)老帶領(lǐng)下我們整整調(diào)研了幾天。后來(lái)就形成了一個(gè)報(bào)告，這個(gè)報(bào)告由我執(zhí)筆寫初稿。文稿寫出來(lái)以后，萬(wàn)老認(rèn)真修改，反復(fù)討論定稿。后來(lái)萬(wàn)老又通過(guò)他的影響，在北京以中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)和中國(guó)商業(yè)政策研究會(huì)名義，開(kāi)了一個(gè)研討會(huì)，聽(tīng)取各方面著名專家的評(píng)審意見(jiàn)。后來(lái)這個(gè)成果獲得了中國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化一等獎(jiǎng)。這是我印象比較深的兩件事情，當(dāng)然還有很多。每次商業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究所開(kāi)全國(guó)性的研討會(huì)，幾乎都能和萬(wàn)老見(jiàn)面，萬(wàn)老對(duì)我們當(dāng)時(shí)的年輕人耳提面命?，F(xiàn)在我也過(guò)了 75歲，想到萬(wàn)老他生前對(duì)我們的指導(dǎo)、關(guān)懷和提攜，我就心情特別的激動(dòng)。萬(wàn)老在1979年就提出了“市場(chǎng)球場(chǎng)論”，他指出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，就像球場(chǎng)一樣。他認(rèn)為，當(dāng)時(shí)之所以市場(chǎng)秩序不好，至少有三個(gè)方面的原因：一是市場(chǎng)規(guī)則不健全；二是市場(chǎng)裁判執(zhí)法不公，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；三是市場(chǎng)的主體運(yùn)動(dòng)員水平太差，違法亂紀(jì)，甚至不聽(tīng)裁判的，現(xiàn)在還有教練也不聽(tīng)裁判的。萬(wàn)老幾十年前指出的中國(guó)市場(chǎng)秩序存在的問(wèn)題和原因到現(xiàn)在仍然存在，我想現(xiàn)在建設(shè)高水平的市場(chǎng)體系與發(fā)展高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)市場(chǎng)秩序的治理當(dāng)今仍是很重要的事情。萬(wàn)老幾十年前的這些結(jié)論、觀點(diǎn)，現(xiàn)在仍然沒(méi)有過(guò)時(shí)，他把市場(chǎng)比喻成球場(chǎng)的提法很生動(dòng)、很形象、很深刻，到現(xiàn)在還有很重要的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性。中國(guó)提出建設(shè)高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這是一個(gè)新的提法，因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有明顯的制度區(qū)別，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公有制結(jié)合起來(lái)，本身就是一場(chǎng)人類歷史上偉大的經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)，是人類歷史上一項(xiàng)偉大的經(jīng)濟(jì)工程。這個(gè)實(shí)驗(yàn)要成功，我們發(fā)展的不是低水平的、粗放型的、無(wú)序的原始市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)該發(fā)展的是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在高水平的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，基礎(chǔ)必須具有高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系。所以中共中央國(guó)務(wù)院為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系專門發(fā)了一個(gè)文件。我個(gè)人認(rèn)為高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系按照萬(wàn)老的“市場(chǎng)球場(chǎng)論”來(lái)講，必須包括以下內(nèi)容：第一，有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的完善的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。這個(gè)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系包括市場(chǎng)的規(guī)制、法制、制度這個(gè)體系要完善，還要管用，包括法律制度，包括政策，包括各種規(guī)制。當(dāng)然也包括硬的基礎(chǔ)設(shè)施，比如說(shuō)商業(yè)交易設(shè)施、物流設(shè)施要齊全，這是我們講的高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，第一離不開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。第二，要有高質(zhì)量的市場(chǎng)主體體系，因?yàn)槭袌?chǎng)是球場(chǎng)，在球場(chǎng)打球的都是運(yùn)動(dòng)員。參加這個(gè)市場(chǎng)活動(dòng)的細(xì)胞是誰(shuí)？是企業(yè)，是各種經(jīng)濟(jì)主體。經(jīng)濟(jì)主體如果違法亂紀(jì)、野蠻經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就搞不好，所以要建設(shè)高質(zhì)量的市場(chǎng)主體體系，使我們各種所有制的市場(chǎng)主體都能在市場(chǎng)規(guī)則約朿下，在市場(chǎng)邊界范圍之內(nèi)，依法經(jīng)營(yíng)，有序地競(jìng)爭(zhēng)、公平地競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)地競(jìng)爭(zhēng)、公正地競(jìng)爭(zhēng)，自由貿(mào)易、自由投資，互惠互利，形成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的、高水平、高質(zhì)量的市場(chǎng)主體體系。第三，要有高質(zhì)量市場(chǎng)客體體系。市場(chǎng)交換有商品，還有各種要素，現(xiàn)在進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代主要的矛盾是發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分，供給結(jié)構(gòu)難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。所以我們市場(chǎng)交易的客體，我們的商品必須是高質(zhì)量的，不應(yīng)當(dāng)是假冒偽劣的，不應(yīng)當(dāng)是低檔次的。因?yàn)槿嗣裆钏揭呀?jīng)進(jìn)入了全面小康社會(huì)了，中國(guó)共產(chǎn)黨莊嚴(yán)地宣告，2021年已經(jīng)完成了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。全面小康社會(huì)要求這個(gè)市場(chǎng)的客體體系，市場(chǎng)交換的商品也好，各種要素也好，都應(yīng)該是高質(zhì)量的，這是第三個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系不可缺少的。第四，要有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量市場(chǎng)管理體系。市場(chǎng)的宏觀調(diào)控也好，我們的市場(chǎng)治理也好，應(yīng)該是高標(biāo)準(zhǔn)的，要發(fā)揮政府的有為作用，讓政府這只手在市場(chǎng)調(diào)控方面大有作為，但不能亂作為。關(guān)鍵的問(wèn)題是規(guī)范政府的行為，不能讓行政權(quán)力來(lái)扭曲市場(chǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們?cè)谙旅婢涂吹?，有一些?xiàng)目資源配置失靈，很大原因就是權(quán)力任性干預(yù)、亂決策，對(duì)市場(chǎng)的資源盲目地錯(cuò)配，就是干擾和代替市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)的效率不能體現(xiàn)出來(lái)。所以，有為的政府一定要把權(quán)力和市場(chǎng)的邊界理清楚，一定不能讓行政權(quán)力扭曲市場(chǎng)，更不能讓權(quán)利和市場(chǎng)混在一起。那就是習(xí)總書記講的，一定要把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里面，不能讓權(quán)力商品化，不能讓權(quán)力和市場(chǎng)來(lái)互相交易。健全完善各種市場(chǎng)宏觀調(diào)控體系，包括各種手段，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、政策手段、教育手段，包括輿論的公開(kāi)監(jiān)督、人民群眾的公開(kāi)監(jiān)督這是非常重要的。只有公開(kāi)監(jiān)督，讓各種不好的東西，暴露在陽(yáng)光之下，這個(gè)市場(chǎng)才干凈，我們需要一個(gè)干凈的市場(chǎng)，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出來(lái)，要對(duì)資本設(shè)置紅燈、綠燈、黃燈。有了市場(chǎng)規(guī)則以后，必須司法公正，所以市場(chǎng)很多中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)也是一個(gè)大問(wèn)題，也是一個(gè)很緊急的問(wèn)題。包括律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，各種資詢機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等必須公正監(jiān)督，對(duì)各種市場(chǎng)具體的行為，不能行賄受賄，不能搞一些潛規(guī)則，目前這個(gè)情況還存在。到下面看了一下，下面很多地方，包括一些新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工程、全域旅游等領(lǐng)域有些項(xiàng)目都是人為的瞎指揮，決策失誤，造成資源錯(cuò)配，項(xiàng)目建設(shè)建完了以后，項(xiàng)目閑置，既浪費(fèi)了國(guó)家的錢，也浪費(fèi)了投資者的錢。第五，高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系不是一個(gè)封閉的市場(chǎng)，應(yīng)該是高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放體系。應(yīng)該按照習(xí)總書記說(shuō)的，做到國(guó)內(nèi)循環(huán)、國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)，努力強(qiáng)大我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)不但要在規(guī)則上和國(guó)際接軌，而且應(yīng)向世界各個(gè)地方開(kāi)放。今天萬(wàn)老誕辰一百周年的時(shí)候，恰好是中國(guó)加入世貿(mào)組織 20周年。更加想到這個(gè)市場(chǎng)正在不斷開(kāi)放，而且我們是高水平的開(kāi)放，高質(zhì)量的開(kāi)放?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)施，第四屆進(jìn)口博覽會(huì)的順利舉辦，現(xiàn)在海南自貿(mào)港和全國(guó) 21個(gè)自貿(mào)區(qū)的建立，都是我們建設(shè)高質(zhì)量開(kāi)放型的、高水平開(kāi)放的市場(chǎng)一些重大的戰(zhàn)略舉措。第六，高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系必須是一個(gè)高效率的市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)。一是市場(chǎng)的運(yùn)行必須體現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益，低成本、高流速，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該高。二是市場(chǎng)運(yùn)行社會(huì)效益必須要好，在保證民生供應(yīng)，保障市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定方面大有作為。三是市場(chǎng)運(yùn)行，還要生態(tài)效益好，這個(gè)市場(chǎng)應(yīng)該有利于綠色發(fā)展的，能夠促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。我認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系建設(shè)這六個(gè)方面都是不可忽視的，都是要注意的。因此中國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系建設(shè)是一個(gè)歷史過(guò)程。按照萬(wàn)老的市場(chǎng)球場(chǎng)論來(lái)講，這個(gè)球場(chǎng)的建設(shè)也好，運(yùn)動(dòng)員教練員的水平提高好，裁判員的水平提高也好都需要一個(gè)歷史過(guò)程。還應(yīng)注意，我們中國(guó)高水平市場(chǎng)體系建設(shè)還有各種制約因素，不僅受我們中國(guó)低水平原生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，也受到傳統(tǒng)文化的影響。比如中國(guó)封建殘余，官本位，權(quán)力商品化這些東西，歷史上都能找到根子的。我們要努力清除這些東西的影響，才使中國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系最終能夠建成，為實(shí)現(xiàn)我們黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大歷史復(fù)興，發(fā)揮我們中國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系的作用。
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