經(jīng)濟腹地是一個與經(jīng)濟中心即經(jīng)濟增長極或中心城市相對應的概念，是形成較為合理的城市群體系的依托。其內(nèi)涵是經(jīng)濟中心(經(jīng)濟增長極)的吸收和輻射能力能夠達到并能促進其經(jīng)濟發(fā)展的地域范圍。如果沒有經(jīng)濟腹地，經(jīng)濟增長極也就失去了賴以存在的基礎，而沒有經(jīng)濟腹地，也就無所謂經(jīng)濟增長極。因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間規(guī)律表明，在市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)系主要是城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系，這種聯(lián)系的區(qū)域空間現(xiàn)象，就是城市經(jīng)濟圈或城市群經(jīng)濟圈的出現(xiàn)，即經(jīng)濟腹地的形成。長株潭城市群經(jīng)濟中心的經(jīng)濟腹地主要有兩個，一是湘西南地區(qū)，這是山區(qū);二是洞庭湖區(qū)域，這是湖區(qū)。所以，洞庭湖區(qū)態(tài)保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展對長株潭都市圈國家重要增長極建設和整個湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義。

經(jīng)濟學家、湖南師范大學經(jīng)濟學研究所所長、省遠景智庫學術委員會專家

一、洞庭湖區(qū)腹地生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

根據(jù)空間經(jīng)濟學關于規(guī)模報酬遞增與運輸成本之間的權衡關系理論以及自組織作用理論(經(jīng)濟中心規(guī)模自我強化擴大)，洞庭區(qū)域作為長株潭城市群經(jīng)濟中心的經(jīng)濟腹地，對長株潭都市圈經(jīng)濟中心的大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展起著決定性作用。

1、洞庭湖區(qū)腹地經(jīng)濟的大發(fā)展為長株潭都市圈提供重要支撐。

長株潭城市群作為湖南經(jīng)濟發(fā)展的引擎和核心增長極，依靠城市群本身的資源難以滿足其發(fā)展的需要，其快速發(fā)展需要經(jīng)濟腹地的支撐，具體而言，需要周邊城市為其提供源源不斷的勞動力、充足的生產(chǎn)原料和能源、廣闊的產(chǎn)品市場等方面的支持。如前所述，洞庭湖區(qū)是我國重要的商品糧、油、麻、蠶桑、水產(chǎn)基地，環(huán)湖地區(qū)本身又是長株潭城市群的外圍結構地區(qū)，是長株潭3+5大都市區(qū)，不僅農(nóng)業(yè)和輕工食品工業(yè)物產(chǎn)豐富，而且物流吞吐量很大，對于長株潭城市群規(guī)模擴大和規(guī)模報酬遞增，具有運輸成本低和要素供給豐富(勞動力、土地、工業(yè)生產(chǎn)資源)的先決條件。同時人口密集，消費水平高，又是長株潭城市群工業(yè)產(chǎn)品銷售的主體市場。所以洞庭湖區(qū)腹地經(jīng)濟對長株潭城市群經(jīng)濟中心的形成發(fā)展是不可或缺的重要依托。

2、洞庭湖區(qū)腹地經(jīng)濟的大發(fā)展是湖南區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要。

歷史上洞庭湖區(qū)是著名的“魚米之鄉(xiāng)”，具有物產(chǎn)豐饒的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、通江達海的交通優(yōu)勢、山水交融的生態(tài)優(yōu)勢，在湖南經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位。洞庭湖區(qū)GDP占全省近25%，地方財政收入占全省近20%，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率達到25%左右。洞庭湖區(qū)經(jīng)濟是與長株潭城市群、大湘西區(qū)、大湘南區(qū)相對應的第四大經(jīng)濟板塊，而且是經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的一個板塊。在湖南經(jīng)濟發(fā)展的新時期，把洞庭湖區(qū)的發(fā)展定位于長株潭城市群經(jīng)濟中心的腹地，通過與核心增長極的協(xié)作和配套并接受增長極的帶動和輻射，以發(fā)揮資源優(yōu)勢而加快發(fā)展，實現(xiàn)湖南區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義。

3、洞庭湖區(qū)腹地經(jīng)濟的大發(fā)展也是湖南在中部率先崛起的需要。

中部地區(qū)的經(jīng)濟增長主要是立足于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、服務業(yè)和低層次勞務經(jīng)濟基礎上的增長，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是高新技術產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率還比較低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐的經(jīng)濟增長，資源消耗多，成本水平高，經(jīng)濟附加值低，且增長速度也很慢。所以，實現(xiàn)中部崛起要立足于技術和制度的創(chuàng)新，依靠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代增長極。以地區(qū)生產(chǎn)總值為例，2022年長株潭城市群和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)GDP總和為31373億元，占2022年湖南全省GDP 48700億元的64%，占中部GDP總量的比重也提高到13%左右。可以說，洞庭湖區(qū)腹地與長株潭都市圈經(jīng)濟中心協(xié)同發(fā)展，建成長株潭大都市經(jīng)濟區(qū)或長沙國家中心城市經(jīng)濟區(qū)，湖南才有可能真正在中部率先崛起。

4、洞庭湖區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展也是促進長江流域經(jīng)濟帶發(fā)展的需要。

洞庭湖區(qū)是長江流域經(jīng)濟帶的腰部，承東啟西，通江達海，而且又是聯(lián)結長株潭城市群與武漢城市群的紐帶?，F(xiàn)在龍頭上海昂起來了，龍尾重慶也舞起來了，如果腰部的洞庭湖區(qū)域不硬，就會影響整個長江流域經(jīng)濟帶的發(fā)展，也影響長株潭城市群與武漢城市圈“兩型社會”的建設?？傊?，洞庭湖區(qū)腹地經(jīng)濟能否高質(zhì)量發(fā)展是關系到國家戰(zhàn)略層面的大局問題(糧食安全、和諧社會、生態(tài)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設等)，也是新時代實現(xiàn)整個湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大課題，具有重要的理論意義和實踐價值。

洞庭湖區(qū)稻漁綜合種植基地

二、洞庭湖區(qū)腹地生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的基本原則

當今世界，發(fā)展綠色經(jīng)濟已成為全球可持續(xù)發(fā)展的一個重要趨勢。國際社會普遍認識到，發(fā)展綠色經(jīng)濟不僅可以節(jié)能減排，而且能夠更有效地利用資源、擴大市場需求、創(chuàng)造新的就業(yè)，是保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的重要結合點。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，綠色經(jīng)濟具體包括兩個方面，一是產(chǎn)業(yè)綠色化，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局，提升各產(chǎn)業(yè)部門的綠色度，增強其綠色競爭力，實現(xiàn)綠色增長;二是促進綠色產(chǎn)業(yè)化，即提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭力和規(guī)模，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為舉足輕重的綠色行業(yè)部門?；诰G色經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵及其要求，洞庭湖區(qū)在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中實施綠色產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略要堅持六大原則：

1)生態(tài)平衡原則；2)生態(tài)價值原則；3)生態(tài)公平原則；4)生態(tài)融合原則；5)生態(tài)替代原則；6)生態(tài)促進原則

三、洞庭湖區(qū)腹地生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位

基于生態(tài)經(jīng)濟的本質(zhì)要求，洞庭湖區(qū)腹地生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以充分發(fā)揮湖泊生態(tài)經(jīng)濟總體優(yōu)勢為主軸，實現(xiàn)“六個結合”，建設“六大功能區(qū)”：              

一是與“低碳社會”建設相結合，建成湖南乃至我國中部的生態(tài)屏障區(qū)，提高對地理環(huán)境污染的生物自凈力和容納力;

二是與新型工業(yè)化發(fā)展相結合，建成低碳化消費品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，提高湖泊生態(tài)資源的加工利用力和節(jié)約力;

三是與新型城市化發(fā)展相結合，建成長株潭都市圈經(jīng)濟中心的腹地依托區(qū)，提高洞庭湖區(qū)對經(jīng)濟中心的腹地支撐力和承載力;

四是與中部崛起戰(zhàn)略相結合，建成長江中游大都市群的延綿調(diào)節(jié)區(qū)，提高對“中三角”城市群的產(chǎn)業(yè)融合力和承接力;

五是與新時期湖區(qū)治理相結合，建成世界級最具特色的濕地經(jīng)濟區(qū)，提高對濕地資源的綠色開發(fā)力和保護力;

六是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高糧食安全的生產(chǎn)保障力和農(nóng)民收益創(chuàng)造力。上述“六個功能區(qū)”定位在世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出綠色發(fā)展的大趨勢下，綜合起來就形成了洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位就是大湖生態(tài)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)五大戰(zhàn)略目標：

 洞庭湖區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖

1)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

洞庭湖區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化最首要的目標是改變現(xiàn)有土地利用的思維模式，以復合生態(tài)系統(tǒng)平衡的視角，改革現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)流程，在生產(chǎn)中大力推廣節(jié)約資源、環(huán)境負面影響小、經(jīng)濟效益高的技術，不斷探索既有利于保護環(huán)境又能提高企業(yè)效益的經(jīng)營管理模式，淘汰那些設備陳舊、高物耗、高能耗、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)部門和環(huán)境負效應嚴重的產(chǎn)品，加快創(chuàng)建具有“環(huán)境標志”的綠色產(chǎn)品制度，建立涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)各個領域的“大綠色產(chǎn)業(yè)”。其目標是到2025年洞庭湖區(qū)萬元GDP綜合能耗下降30%左右，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到95%以上，污水處理率達到100%，單位工業(yè)增加值用水量降低45%左右。扣除環(huán)境污染、自然資源退化、管理不善等因素引起的經(jīng)濟損失成本后的綠色GDP占現(xiàn)行統(tǒng)計GDP的比重由60%左右提高到85%以上。

2)產(chǎn)業(yè)輕型化

根據(jù)資源節(jié)約和環(huán)境友好的原則，在產(chǎn)業(yè)的設計、開發(fā)、生產(chǎn)上達到產(chǎn)品體積輕便、生產(chǎn)過程輕潔、消耗排污輕度和產(chǎn)業(yè)結構輕型的要求。

洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)輕型化應從三個方面突破：首先是投入輕型化，重點是調(diào)整能源投入結構，減少傳統(tǒng)煤電和油電能源的消耗，充分利用湖區(qū)生物資源和礦物資源，發(fā)展分布式的生物質(zhì)能、太陽能和頁巖氣，建立冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，到2025年洞庭湖區(qū)輕型新能源的消費率提高到80%左右，同時在滿足產(chǎn)品高強度、高剛度、高硬度、耐高溫、耐磨、耐蝕、抗輻照等性能要求的前提下大力使用新材料(如有機高分子材料、先進復合材料和無機非金屬材料等);其次是生產(chǎn)輕型化，通過科學管理和調(diào)度，在湖區(qū)全面推廣清潔生產(chǎn)，做到在生產(chǎn)過程中，節(jié)約原材料與能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量與毒性，進而對產(chǎn)品減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響，同時還要將環(huán)境因素納入設計與所提供的服務中。力爭到2025年洞庭湖區(qū)90%以上工商企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化;其三是產(chǎn)出輕型化，總的要求是優(yōu)化產(chǎn)品設計，改進產(chǎn)品性能結構，從物理上解決產(chǎn)品“重、厚、長、大”的問題，提高產(chǎn)品的技術和知識含量，從根源上降低消耗和排污。

3)產(chǎn)業(yè)高度化

也稱產(chǎn)業(yè)結構高級化，產(chǎn)業(yè)結構高度化以產(chǎn)業(yè)結構合理化為基礎，使結構效益不斷提高，這主要包括由第一次產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢向第二次和第三次產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢演進，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢向資金密集型和技術知識密集型占優(yōu)勢演進，由初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢向中高端產(chǎn)品和文旅產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢演進，由低加工度和低附加值占優(yōu)勢向深加工度和高附加值占優(yōu)勢演進。

在這里，合理化和高度化是構成產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的兩個基點。洞庭湖區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)化必須徹底改變目前粗放式的生產(chǎn)方式，一方面主攻消費品工業(yè)和精細化工產(chǎn)業(yè)的高端制造，集中發(fā)展高新技術新興產(chǎn)業(yè);另一方面下大決心以大手筆發(fā)展現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，特別是應把文化旅游業(yè)和物流業(yè)重點培植打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年洞庭湖區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構比達到8:55:37，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達到3:1，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到50%以上。

4)產(chǎn)業(yè)集約化

集約是相對粗放而言的，是以效益(社會效益和經(jīng)濟效益)為根本，立足于技術和制度的創(chuàng)新，對生產(chǎn)和經(jīng)營要素重組，實現(xiàn)規(guī)?；?、集群化和智能化經(jīng)營，以最小成本獲得最大回報。由此，產(chǎn)業(yè)集約化要求在產(chǎn)品質(zhì)量上把質(zhì)量經(jīng)營放在重要位置上，在資產(chǎn)質(zhì)量、負債質(zhì)量、管理質(zhì)量、服務質(zhì)量等方面上檔次;在企業(yè)規(guī)模上要求生產(chǎn)要素相對集中，實現(xiàn)集團化和規(guī)?；?在技術創(chuàng)新上要求不斷提高產(chǎn)品科技含量，特別要加快實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營手段電子信息化;在人力資本上要求建立優(yōu)勝劣汰的用人機制，啟用優(yōu)秀人才參與日益激烈的市場競爭?？傊a(chǎn)業(yè)集約化是實現(xiàn)洞庭湖區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)化的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和核心目標。因此，到2025年洞庭湖區(qū)每個縣區(qū)應建好一個年產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3～5個年產(chǎn)值20億左右的大企業(yè)、15～20個國家級和省級著名品牌;整個洞庭湖區(qū)打造3～5個千億級的產(chǎn)業(yè)集群，科技進步貢獻率達到70%左右。

5)產(chǎn)業(yè)國際化

指產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面向國際市場，產(chǎn)品設計和制造適應世界不同區(qū)域要求的一種生產(chǎn)營運方式，是有意識的追逐國際市場的行為體現(xiàn)。作為產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略，則是指企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中的發(fā)展規(guī)劃，是企業(yè)為了把公司的成長納入國際化軌道，不斷增強企業(yè)的競爭實力和環(huán)境適應性而制定的一系列決策的總稱。洞庭湖區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)化是在全球化和信息化條件下進行的，勢必要擴大國際開放，走向國際市場，提高產(chǎn)品進出口水平。其目標是到2025年湖區(qū)每個縣區(qū)利用外資5000萬美元以上的企業(yè)至少達到10個以上、年出口創(chuàng)匯1億美元以上，主體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術水平和品質(zhì)水平達到國際先進水平。