近年來，為滿足人們多元化、集聚化、高品質(zhì)的休閑度假旅游需求，國家文旅部積極推進旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，在推動各地度假旅游業(yè)態(tài)發(fā)展、豐富旅游產(chǎn)品供給、促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了重要作用。截至目前，全國共有國家級旅游度假區(qū)63家，省級旅游度假區(qū)700余家。2022年1月，國務院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，“要建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)?！辈⒅匦滦抻啺l(fā)布了國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》(GB/T 26358-2022)，為旅游度假區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更好的基礎(chǔ)環(huán)境。

湖南省山地旅游資源富足，森林覆蓋率高居全國前列，發(fā)展山地度假旅游優(yōu)勢明顯，潛力巨大。在休閑旅游時代和疫情防控常態(tài)化背景下，山地度假和旅游度假區(qū)發(fā)展將成為推動湖南省文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

一、山地度假旅游概念及其特點

山地度假旅游是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中非常重要的組成部分。在全國范圍內(nèi)，包括一般的丘陵、高原在內(nèi)的廣義山地約占國土面積的66%。但是，業(yè)界在利用山地資源開發(fā)旅游度假區(qū)的經(jīng)驗和研究方面仍然比較缺乏，大多還處在探索階段，且不可能避免地出現(xiàn)了很多質(zhì)量差、內(nèi)容和形式重復的度假區(qū)，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

山地旅游是以山地自然環(huán)境為主要環(huán)境載體，以復雜多變的山體景觀、各種山地水體、豐富的動植物景觀、山地立體氣候、區(qū)域小氣候等自然資源和山地居民適應山地自然環(huán)境過程中形成的社會文化生活習俗、傳統(tǒng)人文活動及特定文化底蘊等人文資源為主要資源依托，集山地觀光、山地運動、健身、娛樂、教育、科考、探險、野外拓展、休閑度假等功能為一體的旅游形式或旅游活動。世界旅游組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前山地旅游已占全球旅游總量的20%，并呈逐年遞增態(tài)勢。后疫情時代，游客消費需求逐步轉(zhuǎn)向親近自然休閑、運動健身、養(yǎng)生、探險等綜合性戶外度假活動，山地旅游已成為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長熱點。國際山地旅游聯(lián)盟、中法山地旅游發(fā)展研究院、攜程集團、貓途鷹聯(lián)合發(fā)布的《世界山地旅游發(fā)展趨勢報告2019》顯示，疫后中國約有36%的旅游者山地觀光旅游感興趣，2019年全球山地過夜游客已達12.2億人次，山地旅游收入達1.36萬億美元。

山地度假旅游是山地旅游的重要組成部分。隨著城市生活節(jié)奏逐漸加快，在滿足物質(zhì)生活需求之外，人們迫切需要更高層次的精神生活享受，對旅游度假區(qū)的需求量將日益增加。山地度假旅游有別于其他形式的旅游或其他類型的度假旅游之處在于山地區(qū)域優(yōu)良的原生型生態(tài)景觀環(huán)境，特殊而復雜的立地類型，以及由此產(chǎn)生的清新空氣、宜人氣候、潔凈水體等各種類型的康養(yǎng)度假資源。立足這些資源并配套系統(tǒng)的接待設(shè)施，可開展具有休閑、健身、度假、療養(yǎng)、保健等多種功能的度假旅游活動，以滿足人們更高層次的休閑度假需求。此外，山地度假旅游的主要特色還有登高望遠、觀云海（或云霧）、看日出、深呼吸（高森林植被覆蓋率、高負氧離子含量），以及雪峰山山地度假旅游主推的夏季“習習涼風”等。

二、湖南省山地度假旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件

從資源條件來看，湖南自古稱“山國”，按地理學海拔500米以上、達到一定相對高差為山地的定義，地處我國地勢第二、三階梯之間的湖南，海拔500米以上的山地約占地域總面積的51.2%，西南東三面為山地環(huán)繞。西部主要為武陵和雪峰兩大山地，武陵山海拔多在500至1200米，主峰壺瓶山2099米;雪峰山主脈南起城步、北至益陽，漸沒入洞庭湖平原，海拔500至1500米。湘南主要有越城、都龐、萌渚、騎田和大庾等五嶺的大部或部分及陽明山、塔山等，山峰多在千米以上，八面山高2042米。湘東山地有幕阜、連云、大圍、羅霄等山，海拔多過千米。湘中主要有衡山，主峰祝融峰海拔1290米，山勢雄偉、風景優(yōu)美，號稱“南岳”，自然與人文交融。山地是重要的生態(tài)資源，也是難得的旅游資源，發(fā)展山地度假旅游，湖南具有獨特優(yōu)勢。

從發(fā)展現(xiàn)狀來看，盡管湖南省山地度假旅游開發(fā)尚不充分且仍處于起步階段，但也出現(xiàn)了很多亮點，取得了一定的成效。作為具有世界品牌影響力的湖南山地度假旅游最杰出代表和全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，張家界市武陵源區(qū)高度重視旅游民宿集聚片區(qū)的發(fā)展，山地旅游民宿度假業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，并已形成以五號山谷、梓山漫居、水木瀟湘、水涌金江等20多家精品民宿為代表的高端民宿集群，其品牌更已叫響全國。2022年湖南省旅游民宿博覽會上，張家界市武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)設(shè)立湖南旅游民宿集聚發(fā)展試驗區(qū)，是全省設(shè)立的首個旅游民宿發(fā)展集聚試驗區(qū)，其范圍包括協(xié)合鄉(xiāng)的黃家坪村、龍尾巴居委會、插旗峪居委會，是武陵源國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建的主要區(qū)域，將重點發(fā)展旅游民宿和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，重點打造書吧進旅游民宿、非遺文化進旅游民宿、文化活動進旅游民宿等新業(yè)態(tài)，將該片區(qū)打造成為全國“旅游民宿集聚發(fā)展試驗區(qū)”的湖南樣板。作為全國山岳型旅游目的地的代表，中華“五岳”之南岳衡山正圍繞加快建設(shè)世界旅游目的地和擦亮南岳衡山歷史文化名片，推動華聲親知國際研學營地、云由帳篷營地和一批精品民宿度假項目投入運營，陸續(xù)推出祝融劇場、美術(shù)館、星空幻境、冰雪大世界、星空影院等度假新業(yè)態(tài)，篝火晚會、朱雀飛天、祝融市集等文化體驗項目，“笑傲江湖”國風音樂會、皮影戲、雕版印刷、石碑拓印、剪紙等非遺項目，并全面恢復各類文化展演，不斷豐富山地度假旅游產(chǎn)品供給。作為湖南近年來山地度假旅游發(fā)展的“新星”，雪峰山的星空云舍高山民宿、房車營地、《花瑤喜宴》沉浸式情景劇、國際徒步旅游線路、長達7.6公里的全國首條“高鐵索道”——山背花瑤景觀索道等山地度假產(chǎn)品漸成氣候，憑借高山臺地度假與花瑤文化的融合發(fā)展，雪峰山已經(jīng)成為全省山地度假旅游發(fā)展的重點和熱點區(qū)域，并有望成為全國發(fā)展山地度假旅游的一個重要樣板。此外，崀山、大圍山、幕阜山、黃桑、桂東等山地資源豐富的地方，也都在大力發(fā)展民宿、徒步、康養(yǎng)、文化探秘、民俗旅游等山地度假業(yè)態(tài)，全省各地的山村山莊山寨風起云涌，并逐漸成為休閑度假的“優(yōu)選”。

從發(fā)展趨勢和發(fā)展前景來看，后疫情時代，人們反思并越來越重視健康生活方式，旅游客源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。傳統(tǒng)的山地旅游產(chǎn)品單一、消費鏈短，而山地度假旅游，集登山觀光、山地運動、山地康養(yǎng)等多元業(yè)態(tài)于一體，契合人們回歸自然、原始體驗、追求健康的愿望。未來一段時期，湖南省各級政府及文化旅游企業(yè)將緊抓當前全國旅游度假區(qū)快速發(fā)展的機遇，深入研究山地度假旅游產(chǎn)品的特點，研究如何通過文旅融合助推湖南省山地度假旅游發(fā)展，從深度和廣度上開發(fā)山地資源，把綠水青山變成金山銀山，加快邁出山地觀光旅游轉(zhuǎn)型升級為山地度假旅游的步伐，打造中國山地度假的高地和東方山地度假中心。

三、湖南省旅游度假區(qū)發(fā)展概況與山地旅游度假區(qū)發(fā)展建議
（一）湖南省旅游度假區(qū)發(fā)展概況

湖南省除山地旅游度假以外，濱湖（或濱水）度假及特色主題度假（溫泉、歷史文化、民族民俗文化、產(chǎn)業(yè)特色文化等）也在同步發(fā)展。截至目前，湖南省共有3家國家級旅游度假區(qū)（寧鄉(xiāng)市灰湯溫泉旅游度假區(qū)、常德柳葉湖旅游度假區(qū)、岳陽洞庭湖旅游度假區(qū)）和21家省級旅游度假區(qū)，詳細名單如下。

（二）湖南省山地旅游度假區(qū)發(fā)展建議

1.在全省山地旅游度假區(qū)的空間布局方面，可以根據(jù)全省山地資源的地形地貌條件及文化特征，重點建設(shè)東部羅霄神奇山水山地度假旅游區(qū)、南部南嶺湘江源頭山地度假旅游區(qū)、中西部雪峰峻嶺風情山地度假旅游區(qū)、西部武陵奇峰秀水山地度假旅游區(qū)，依此形成特色鮮明、功能互補的湖南山地度假旅游空間發(fā)展格局。近期重點加強全省范圍的森林步道建設(shè)，發(fā)展山地度假旅游汽車營地，培育山地度假旅游示范村，打造山地度假旅游小鎮(zhèn)，引導山地度假旅游消費，營造山地度假旅游氛圍。

2.在全省山地度假旅游區(qū)的建設(shè)內(nèi)容方面，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在山地生態(tài)資源和原生地域文化的保護、開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展上探索新路。加強山地森林風景資源保護與培育，上下聯(lián)動升級自然景觀、創(chuàng)意人文景觀，突破碎片化發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)山地度假旅游產(chǎn)品體系化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，營造綠色、健康、安全旅游形象。要從原有的山地資源進行挖掘、整合，將山地旅游度假與文化、農(nóng)業(yè)、體育、康養(yǎng)等深度融合，提升和創(chuàng)新山地度假旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展以生態(tài)康養(yǎng)度假為主體的山地休閑產(chǎn)品，如山地徒步、山地自行車越野、森林康養(yǎng)、山地民宿度假、山地拓展、自然研學等產(chǎn)品。強化山地度假旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，促進“智慧山地度假旅游”發(fā)展，健全山地度假旅游宣傳營銷手段。同時還要突出特色住宿這一山地度假關(guān)鍵要素，通過農(nóng)民參與度高的住宿業(yè)態(tài)和民俗文化體驗業(yè)態(tài)，促進山地度假體驗升級，振興鄉(xiāng)村文化，提升文旅產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的效能。

3.在省級和國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建申報方面，要以新國標——國家標準化管理委員會批準發(fā)布的《旅游度假區(qū)等級劃分》國家新標準（GB/T26358-2022）為引領(lǐng)，推動旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是貫徹新發(fā)展理念方面，強化生態(tài)文明、文旅融合、科技創(chuàng)新、餐飲節(jié)約、文明旅游、常態(tài)化疫情防控等新要求。二是突出度假特色，明確度假區(qū)特色定位、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展方向，科學精準定位核心度假資源，并依托核心資源開發(fā)主題明確的休閑度假產(chǎn)品及其體系，形成競爭力強且特色鮮明的度假品牌及形象。三是強化綜合性競爭力，注重前沿休閑方式與精品度假產(chǎn)品的有機組合，擺脫傳統(tǒng)景區(qū)串聯(lián)模式，打造全景休閑度假新空間。要能夠集聚多種業(yè)態(tài)，輻射多個領(lǐng)域，既要關(guān)注度假休閑的核心需求，又要突出宜“居”宜“游”的特點，提升服務的精細度和精準度。四是注重環(huán)境提升和信息化建設(shè)，度假區(qū)環(huán)境要通過ISO14001的環(huán)境管理體系認證；要從服務與監(jiān)管兩方面入手進行全面信息化改造，包括度假區(qū)保護、開發(fā)、管理、服務等集成化的信息系統(tǒng)建設(shè)和用于生態(tài)監(jiān)測、安全管理的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

附注：遠景智庫在2021年和2022年分別協(xié)助張家界市武陵源索溪峪度假區(qū)和湘西州龍山縣八面山旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建申報省級旅游度假區(qū)之后，又于2023年6月啟動武陵源索溪峪度假區(qū)創(chuàng)建申報國家級旅游度假區(qū)的相關(guān)工作，我院將持續(xù)關(guān)注和做好旅游度假區(qū)發(fā)展及申報創(chuàng)建的智力服務工作。